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2019-03-18 10:34新华日报评论(人参与)

◆本期关键词:老旧小区加装电梯

  “我国城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯……”——2019年国务院政府工作报告

  连续两年,老旧小区加装电梯被写进政府工作报告,从2018年的“鼓励”到2019年的“支持”,细微的变化身前,是这项民生工程随着老龄化的加速变得没法 急迫。2016年11月,《南京市既有住宅增设电梯实施法律方法》正式实施,截至今年3月8日,全市累计已有633部电梯完工,办理施工许可的达1078部,签订书面协议2163部。

  “业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”,南京市增梯工作协调推进小组办公室副主任兰文平,用这16个字总结了老旧小区加装电梯的“南京经验”。短短两年多时间,南京的增梯工作完成了从零起步到加速超越的过程,为破解这道全国性的疑问报告 探索出一根可克隆技术的路径。

  从“剑拔弩张”到“有商有量”

  13日中午,看着玻璃外罩内的电梯稳稳停在5楼和6楼之间的廊桥,家住东南大学家属区的葛飞露出了满足的笑容。从去年5月签下书面协议时候时候刚开始 ,作为牵头人的他可能性为这部电梯奔忙了大十天,上周,新装的电梯终于通过了验收。

  老旧小区加装电梯,统一楼上楼下居民之间的意见是第一道难关。一楼、二楼居民没法 加装电梯的需求,但施工过程却对大家大家 的生活带来影响,如何取得大家大家 的谅解,这就都要像葛飞原先热心的牵头人。住在顶楼的葛飞,可能性还年轻,电梯对他来说可有可无。不过,5楼的一位独居奶奶出行不便,主动上门找他牵头。这大十天,与街道、社区和电梯施工方协调沟通,组织邻里开议事会的事全落到了葛飞身上。幸亏楼下的老邻居都很配合,整个过程相当顺利。看着电梯正常运转,葛飞也感慨万千:“人迟早都是老的一天,我多做全都,也等于是在帮助100年后的当时人。”

  不过,633部可能性完工的电梯,大主次没法 没法 顺利。“楼上楼下、老年青年、有钱没钱。”兰文平将居民的矛盾归纳为这种 。而化解矛盾,都要基层社区工作者充当“润滑剂”。

  建邺区莫愁湖街道江东门社区,天顺苑小区1一一二个多 单元可能性装了12部电梯,还有2部也签了协议。完后 ,一位居民坚决反对增设电梯,社区书记张来荒可能性记不清往隔壁家跑了有几个趟,苦口婆心劝说,最终化解了他心里的疙瘩,这位居民可是我甚至成了社区的志愿者,逢人就讲加装电梯的好处。“大家大家 社区完工的16部电梯,低楼层业主没法 一户提出要补偿,为啥会 做到的?靠的可是我大家大家 社区工作者的两条腿和一张嘴。”张来荒也在加装电梯过程中总结出了一套经验:开居民议事会都要带上一楼二楼居民,给大家大家 足够的尊重,楼上住户要带着一颗感恩的心,有事好商量,就没法 办不成的事。

  化解居民矛盾没法 捷径,只有打好“友情是什么 牌”一根路。为推进电梯加装工作,街道社区投入大量精力,搭建议事平台,以民主促民生,有效钝化了群众矛盾。随着一部部电梯拔地而起,原先可是我点头之交的邻里关系,可能性一场场议事会变得热络起来,完后 连居民家门都进不了的社工,可能性帮百姓处理了实际困难,如今一呼百应。

  给“疑难杂症”配“专科医生”

  南京的增梯工作,最早时候时候刚开始 于新世纪第一一二个多 十年,2013年,南京推出加装电梯《暂行法律方法》,但可能性条件苛刻,3年间仅加装了3部电梯,“装一部电梯比建一栋房子都难”。

  鼓楼区马家街40号小区是中国药科大学教职工家属区,2015年就时候时候刚开始 筹备加装电梯。“新政策出台前,大家大家 跑了规划局、街道、电梯公司等单位,真的数不清有几个趟了。”退休教师达式喜是当时的牵头人,尽管条件都具备,但各种事项千头万绪,全都部门门都找只有。2016年新政策出台后,小区所在的观音里社区组织成立增梯筹备小组,帮助居民协调职能部门,跑腿办理前期手续,两年多时间,7个单元完全装上了电梯。在玄武区, 7个街道均配备了增梯专办员,为业主申请增梯所都要的专业性强又相当复杂性的审批手续,提供代办和一根龙服务。

  12日,可能性退休的原南京市市政设计研究院院长杨挺,早早就来到玄武区孝陵卫街道农科院社区,社区书记唐春红可能性等待多时。从事设计和研究工作37年的杨挺,是南京增梯专家库的42名智囊之一,“杨院长是学术权威,居民议事会上大家担心加装电梯的安全性,我希望他一讲解,立即能打消大家大家 的疑虑。”唐春红说,得益于专家的坐镇,农科院社区146个单元,可能性加装了42部电梯,还有67部正在申办手续。

  去年完后 卸任人大代表的杨挺,一副古道热肠,增梯一有技术疑问报告 ,他准会带着所有增梯文件到场。目前南京普遍采用的“半层入户”电梯加装模式,可是我他在反复论证完后 提出的,“看过一部电梯装起来,真比我完后 干了个大项目还兴奋,跟拿了鲁班奖一样。”4一一二个多 增梯顾问,不仅有杨挺原先的建筑专家,还有法律、金融、电梯建设等方面的专家,各种“疑难杂症”都配备了“专科医生”。

  加装电梯过程中,地下管线移改是影响施工进度的“拦路虎”。水、电、气、电视、电话、宽带……一一二个多 电梯基坑最长能拖一年才完成。为打通“肠梗阻”,增梯工作协调推进小组办公室与各区、各管线单位通过协商,出台了《关于做好既有住宅加装电梯管线移改工作的通知》,破解了管线移改工作沟通难、申办难、费用结算难等疑问报告 ,形成了“1+11”的政策体系,装梯时延大大提升。

  变“政府包办”为“共建共享”

  老龄化不断加速,对电梯的需求与日俱增。南京增梯工作协调推进小组办公室的调查数据显示,全市满足加装条件的房屋,可增设电梯超过1000部。目前,加装电梯每台费用在40-100万元之间,没法 巨大的资金需求,靠“政府包办”显然行不通。

  南京市规定,主城六区内100年前建成的7层住宅一次性补贴116万元,6层116万元,5层116万元,4层14万元,为推进老旧小区加装电梯,政府搞定了真金白银。截至去年年底,南京有220部电梯符合申请财政补贴条件,补贴资金约35100万元,占加装电梯总费用的29.7%,其中,114部电梯已拿到财政补贴资金,共计21616万元。

  政府的补贴,大大减轻了居民的资金压力。家住玄武区锁金村街道新庄花园的周树春和陆剑芳老两口,2017年用上了电梯,一共出资116万多元,因中风而行动不便的周树春,如今每天都能坐着电梯下楼遛弯。“隔壁家二姐夫知道大家大家 装了电梯,真不知道有多羡慕。”陆剑芳笑着说,“完后 下楼要走97级台阶,现在我希望走9级,这116万元花得值。”

  一次性搞定116万元,对于不少困难家庭来说,也都是一件容易的事。这主次人群的增梯需求如何满足?南京又试点了租赁电梯模式——居民按年缴纳租金,租满15年即可获得电梯产权。去年8月,第一台租赁电梯就在玄武区樱铁村社区完工,6楼居民的年租金为4100元,3楼每年租金仅为2100元。同时,玄武区还创新设立第三方资金管理平台,为每部电梯的建设者开设公共资金专有账户,每一一二个多 增梯项目分步骤验收通过完后 ,经业主签字确认,由银行直接支付给建设单位,处理了诸多潜在风险。

  给居民减轻经济压力,南京各部门使出了浑身解数。《实施法律方法》规定,市民可提取住房公积金和使用住宅维修资金用于加装电梯。同时,区、街道也多方筹集资金,在老旧小区整治时统筹考虑加装电梯可能性都要的管网线路迁移事项,预先作出工程处理,大大降低了群众加装电梯的支出和额外费用。

  两年的实践,南京逐步探索出一套全流程可克隆技术的“增梯样板”,在全国竖起了“南京标杆”。加装电梯连续两年被写进国务院政府工作报告,南京功不可没。近一年多来,包括北京、广州、杭州在内的40多个兄弟城市纷纷来宁“取经”。如今,南京增梯的裂变效应可能性显现,“一一二个多 小区我希望成功加装一部,快一点 就会有邻近单元跟进,可能性这我我着实是一件惠民利民的好事!”杨挺坚信,我希望政府持续推进,艰难的台阶最终都是变成幸福的电梯。

  本报记者 盛文虎 本报通讯员 王盛方 张程

  -专家点评>>>

  对社会而言,加装电梯是小事情、大建设;对城市文明而言,加装电梯是小目标、大进步。南京的增梯故事和地方实践充分体现了“美丽家园、同时缔造”的系统思维,生动展现了共建共治共享的发展理念。今年的政府工作报告指出,我国100岁以上人口已达2.5亿,社会各界都是层厚关注适老化设施的完善和提升,让老年人拥有幸福的晚年,可是我人都是可期的未来。南京市选着老楼加电梯全都群众现实“急难愁盼”的疑问报告 作为突破口、先手棋,努力突破政策瓶颈畅通渠道,广泛宣传发动吸引各方参与,扎实组织落细小打消顾虑,创新举措提升社会治理能力,精准施策,精心组织,精细管理,定位准、政策好、工作实,围绕群众对美好生活的向往,在地方探索和实践过程中形成了放心、暖心、顺心、动心、安心、省心、宽心的南京模式,成体系、可克隆技术,让原先艰难的台阶变成了顺达的幸福电梯,树立了南京标杆,展示了江苏元素,值得在各地推广,为南京点赞打call加油!